“社区云”推动城市治理“最后一公里”智慧化
这是一朵管用、好用的云
2020年06月20日澳门威斯人游戏网址原创
“刚开始试点的时候，大家关心这是否真能为基层减负？还只是多了一个需要填报的系统？”去年12月开始试点使用“社区云”时，浦东新区周家渡街道昌五居民区党总支书记陈莲萍对这一新鲜事物其实“心中没底”，但经过数月时间使用之后，疑虑“一扫而空”。在陈莲萍看来，“社区云”非常不错，对于社区管理起到了减负增能、促进居社互动的作用，提升基层社区治理水平。
按照周家渡街道办事处党委书记华英姿的话来说：“经过几个月的试点，确实感到‘社区云’是朵管用好用的云、一朵让百姓受用的云，更是一朵飘向未来的漂亮的云。”
为推动智能化与社区治理融合，提升基层社会治理效能，聚焦“社会治理一张网”的“社区云”应运而生。上海从去年底开始试点推行“社区云”，作为“社区云-社区治理平台”的承建方，理想企业目前已经完成浦东新区周家渡街道“社区云”试点，并正在广泛深入推进这项工作，到今年底，全市都将能够通过“社区云”开展社区治理和为民服务工作。
“表哥”“表姐”的苦恼
近年来，不少区、街镇在社区治理的信息化、智能化方面作了大量探索，但由于各部门间信息不互通、基础数据库难以共享等原因，导致数据碎片化、标准不一致，很多程序、应用，无法通过统一信息平台支撑基层治理，反而加重基层负担。
陈莲萍起初之所以对“社区云”会有“多了一个需要填报的系统”的担忧，原因在于，一直以来居委、村委这些基层组织需要填报的信息系统太多，粗略统计接近30个，比如环境卫生、群租治理、消防安全等，而街镇这一级工作人员需要打交道的信息系统更是达到百余个。这些系统并不“互联互通”，填报某项信息要登录这个信息系统，填报另外一项信息要登录另一个系统，社区基层工作人员要在不同的系统间切换。
信息系统繁多，是基层治理中的一大“痛点”。在周家渡“社区云”试点推进会现场，华英姿说道，以往每个条线、每类基础数据事项都需要分别多头填报，很多基础数据项大多重合，导致基层人员重复劳动，疲于应付。而且，各类数据之间还容易出现信息不对称和更新不及时，对数据拾遗补缺也占用了基层大量时间。
因为需要花费很多时间用于填报各种报表，基层干部变成了“表哥”“表姐”。
更关键的是，虽然基层采集填报了大量数据，是数据的生产者，但是这些数据在基层没有系统落地，基层只能利用落后的方式去串联各个数据孤岛，制约了社区治理智慧化水平的提升。
破解社区治理“痛点”
“‘社区云’的使用，破解了当前社区治理中所遇到的信息系统繁多、缺乏大数据支撑等痛点。”理想企业集成业务部副经理王强说， “社区云”采用“1+2+X”的设计架构，在功能上实现“五个统一”，包括统一系统入口和数据采集、统一“标签”数据管理应用、统一为民服务常识库等。
通过“社区云”这个统一入口，基层人员用一套账户、密码即可登录所有系统，无需像过去那样在不同的信息系统之间切换。与此同时，“社区云”的使用，也大量减少了居村层面数据采集工作量，“‘社区云’使用全市统一的社区治理主题数据库，有些数据相关部门可以直接从数据库中获取，无需再让基层去采集。同时，通过‘社区云’中的数据标签和记录痕迹，有些数据采集工作可以由区级或街道管理员完成，通过系统按照标签自动采集数据，不用再到居村这一级。”王强说道。即使有些信息采集工作必须要居村来完成，也比过去方便、高效许多，通过“社区云”中统一的数据采集器，上级管理员制定任务的同时，自动形成格式报表，减少社区人员由于理解不同而造成的偏差。
“社区云”在为居村工作人员“减负”同时，也在为社区治理工作“增能”。以前，居村这一级没有数据可用，现在可以得到市级权威数据的支撑，比如社区要开展帮困工作，通过“社区云”中数据标签，可以快速找到低收入群体。与此同时，常识库和移动端的投入使用，也在帮助基层更加高效工作，“社区云”中的常识库已和市12345平台对接，基层人员可实时查看各类问题的处理规则和建议，及时解决社区治理中遇到的问题。
打了一场“硬仗”
对于理想企业而言，“社区云”项目堪称打了一场“硬仗”。
去年12月上旬，理想企业项目团队启动“社区云-社区治理平台”的需求沟通和设计开发工作，而他们接到的要求是，必须在去年12月底前完成初始版本的开发。也就是说，实施周期只有三周。
这是与时间赛跑！理想企业快速组成了40人“社区云攻坚团队”，核心团队成员旋即进驻周家渡街道提供的办公场所，投入“战斗”之中。
团队与街道、民政等各条线人员进行沟通，展开需求调研。同时，技术人员快速推进设计开发，并且在过程中一边听取意见一边修正。这打破了“先了解清楚需求再开发”常规操作，大家用溢出式投入换取时间。
那段时间，大家放弃周末，每天从早晨忙到深夜。在第一次向民政部门汇报和展示平台方案的前一天晚上，客户又提出新需求，改动量相当巨大，刚刚踏着夜色回到家的技术人员重新折返回来，连夜修改，直到凌晨三四点收工。
今年1月中旬，“社区云”迎来一阶段和二阶段功能上线试运行两个重要节点，大家放弃了元旦假日，在工作中迎接新年的到来。尤其是在两个重要节点上线前一天，他们24小时不眠不休，奋战在一线，最终顺利完成任务。
春节期间突如其来的疫情，给“社区云”推进工作带来影响，社区基层人员投入到抗疫工作中。这种情况下，理想企业项目团队主动跨出一步，一边优化系统，一边通过远程沟通，确保了“社区云”在周家渡街道试点工作的顺利推进。
“社区云”目前已在浦东、黄浦等9个区的20多个街道试点，预计到今年底，全市16个区215个街镇6077个居村委会都能应用“社区云”开展社区治理和为民服务工作。